刘 洋

习近平总书记强调，要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。这体现了党中央对精神文明建设时代特征和发展规律的深刻把握，为做好新时代精神文明建设工作提供了根本遵循。当前，面对城乡精神文明建设的新情况新问题，必须牢牢把握统筹推进“三个文明”这一重要要求，推动新时代文明实践与全域文明城市创建有机融合、协同联动。

构建双向融通机制，推进新时代文明实践与文明城区创建融合发展

一是构建信息双向融通机制。以新时代文明实践中心、所、站、点四级平台，构建网格化信息系统，与各相关部门信息系统互联对接，做到横向互联、纵向互通，实现自上而下信息传递和行动落实。依托新时代文明实践平台，广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明养宠等文明实践主题活动，推动文明城区创建目标在基层落实落地。

二是构建数据双向融通机制。整合文明实践活动信息和文明创建需求等数据，形成统一的数据池。通过平台受理、分流交办、全程监督、评价反馈等管理流程，以标准化数据接口，实时更新数据，确保各部门、各系统的数据格式一致，促进数据的高效流动。精准掌握各类文明实践活动的覆盖面、群众参与率等数据，优化资源分配与调度，促进新时代文明实践与文明城区创建工作协同管理。

三是构建服务双向融通机制。打破传统的单向管理和服务模式，整合文明城区创建和新时代文明实践信息数据，形成信息双向流动、资源共享和协同高效的管理平台。推动平台管理拓展延伸，积极开发资源调配、群众反馈、数据分析等模块，促进文明实践和文明创建在信息流通和活动组织中的无缝衔接。

构建精细化管理机制，促进新时代文明实践与文明城区创建协同发展

一是构建“三连四纵”协同机制。以新时代文明实践中心组织架构为基础，构建“政策指导—进度管理—群众服务”协同递进模式，确保宏观政策要求能够层层分解下达，进度安排实时跟踪管理，基层需求和服务项目及时反馈校正。依托新时代文明实践中心、所、站、点“四纵”组织体系，横向推动实践连接创建、社区连接居民、活动连接生活“三连”协同联动模式，高效推进文明城区创建管理工作的顺利开展。

二是强化“社区自治”管理机制。各社区通过“议事协商平台”定期召开例会，根据居民实际需求，制定和执行符合本地特点的管理方案，以自治和责任分担等方式，推动居民参与文明城区创建工作。政府部门通过“阵地共建、活动共联、队伍共育、责任共担、效果共评”等方式，动态调整管理方案，优化文明城区创建工作管理细节。

三是建立“志愿网络”组织机制。建立文明城区创建志愿服务网络，鼓励各年龄层次的居民通过志愿者服务参与到文明城区创建实践活动中。通过社区志愿者组织、学校志愿团体、企业志愿者服务等方式，将志愿者力量集中起来统一管理和培训，确保志愿服务的专业性与精准性。

依托社会资本资源，推动新时代文明实践与文明城区创建共同发展

一是积极发起社会捐赠。与属地重点企业、行业协会及社会组织签订战略合作协议，打造“文明共建联盟”。以设立企业社会责任专项基金、冠名赞助等方式，引导社会资本支持文明城区创建工作。广泛实施扶老助老、扶残助残、扶贫助困等社区关爱项目，实现社会责任与文明素养协同发展。

二是挖掘社会慈善资源。积极引入社会投资者在社区开设便民商店、社区食堂、公共健身房、共享书吧等便民服务设施，将部分经营收入投入社区服务项目。通过捐赠资金反哺活动运营和管理，发挥社区服务的自我造血功能，逐步减少对政府资金的依赖，增强资金来源多元化和可持续性，推进新时代文明实践与文明城区创建可持续发展。

三是激发社会参与活力。创新“公益+市场”运作模式，鼓励企业通过项目认领、技术支持、员工志愿服务等方式参与，建立积分激励与荣誉表彰机制，形成共建共治共享的长效格局。

提升群众参与意识，助力新时代文明实践与文明城区创建长效发展

一是以评促管，推动示范引领。将新时代文明实践日常活动纳入文明城区创建工作，围绕活动成效、工作质量和群众满意度等指标，建立综合评估体系，定期开展评选并给予相应奖励，激发各方积极性和参与热情。

二是以分促行，强化价值兑现。依托志愿服务平台，构建文明积分系统，实现居民参与文明实践活动、志愿服务、公共事务管理等积分兑换便利化，以积分激励模式让群众的每次参与都能获得可见回报，持续增强参与行动力。线上平台提供便捷的查询与兑换功能，使居民可以随时查看积分情况并灵活兑换福利或服务，有效保障群众参与文明城区创建，进一步激发参与热情。

三是以制促治，引导全民参与。面向社区组建公共文明引导队、社区文明先锋队、城市文明巡查队、社区文明督导队等，促进各年龄段社区居民广泛参与文明城区创建工作。建立常态化反馈和激励机制，增强居民在公共事务中的参与感，提升文明城区治理效能，形成共建共治精神文明建设长效机制。

〔作者单位：天津城建大学。基金项目：本文系天津市教育科学规划课题（2021）“新时代文明实践融入社区教育的运作模式、效能评估和推进策略研究”（项目编号：CGE210091）的研究成果〕