党的二十大报告把优化营商环境作为构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的重要内容，明确了未来我国打造一流营商环境的基本导向。十年“便民办税春风”常吹常新，青海税务牢固树立以纳税人缴费人为中心的理念，聚焦市场主体关切，紧盯税收工作重点，持续发挥优化税收营商环境在构建新发展格局和激发市场主体活力中的关键作用，不断增强市场主体和人民群众满意度，让税务之“春风”四季常吹，税收营商环境“春意盎然”。

立足于“志”，理念先行全进位。税费服务没有休止符，更无终点站。优化税收营商环境不分地区，志在一流，只有更好，没有最好。青海税务将牢固树立“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的理念，锚定纳税人满意度“一年一小步、两年一大步、年年有进步”的目标，以跳起摸高的精神推动攻坚突破，对标高线、勇于争先，主动学习先进地区经验模式，把支持企业作为分内之责，把服务企业作为干部天职，努力打造一流税收营商环境，让各类市场主体活力充分迸发。

立足于“治”，改革攻坚全拓展。税收涉及社会经济的方方面面，税收法治离不开社会共治。当前，深化税收征管改革已进入突破之年，更需要在不断加强税收协同共治上加速加力，打造服务社会多元化格局。深入落实国务院《优化营商环境条例》，进一步巩固拓宽与省财政厅、省自然资源厅、省残疾人联合会、省水利厅、省工商业联合会等单位合作项目，提升税费种管理水平。发挥税务部门“双重管理”优势，加快修订《青海省税费保障办法》，巩固完善“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治大格局。坚持刀刃向内、自我革命，为深化改革创新、优化税费服务立规矩、划红线，多措并举、务实发力，确保各项税收改革任务落细落实。

立足于“职”，税费管家全覆盖。民之所盼，税之所向。为进一步提振发展信心，青海税务精准落实省委省政府助企暖企春风行动，推出税费管家个性化全过程服务，体现了税务部门暖企温度、扶企力度、助企态度。目前，对全省规上（限上）和有望培育入规的企业已实现服务全覆盖。每一名税费管家既是税企沟通的联络员、助企政策的宣传员，也是政策落实的跟踪员、企业问题的调研员，提供“一站式”涉税费服务。下一步，将健全“省局、市（州）局领导负责对口联系单位+省市县三级部门联动+税费管家全周期服务”的工作机制，进一步加快构建税费一体化服务体系，推动税收营商环境持续向好、纳税人缴费人满意度不断攀升。

立足于“智”，数据共享全支撑。数字经济发展背景下，市场主体数字化、多元化趋势加剧，智慧税务能够有效满足纳税人缴费人日益增长、不断变化的服务需求，是提高税费服务水平、优化税收营商环境的重要一环。这就要求我们继续深化“银税互动”协作，发挥纳税信用数据在授信贷款方面的基础作用，助力更多小微企业凭借良好纳税信用实现无抵押贷款。推动矿产资源专项收入、水土保持补偿费等多个费种的信息共享，实现申报缴费全流程“一网通办”。加强与人民银行、市场监管、公安等部门信息交换，建立数据共享“云模式”，以“互联网+监管”积极推进跨部门协同监管，让智慧税务服务“数字中国”的现实意义更加彰显。

立足于“执”，执法方式全对齐。税务机关是与市场主体打交道最多、联系最紧密的单位之一，涉及企业纳税人、自然人和缴费人的切身利益，我们必须优化税务执法方式、规范执法行为，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。这就要求我们进一步统一规范执法方式，深入推进柔性执法，切实将非强制性执法方式落实到行动，不断营造更加宽松的税收执法环境。严格落实国家税务总局“首违不罚”清单制度，在法律框架内鼓励企业自我纠错，对“假企业”“假出口”“假申报”行为严厉打击、亮出利剑，实现“既有力度又有温度”的执法。

立足于“质”，税费服务全升温。在高原，大自然的十里春风不是时时都有，税务部门的十年“春风”却四季常伴。十年来，青海税务按照国家税务总局工作部署，一步一个脚印开展“便民办税春风行动”，探索完善服务高原纳税人缴费人的优质举措。2022年青海省在全国税务系统纳税人满意度排名较2020年上升6个名次，受到税务总局通报表扬。优化税费服务永远是“进行时”，需要我们进一步强化全局观念和系统思维，统筹整合利用好各类政策措施，倾心倾力创造良好发展条件，因地制宜打造更具高原特色的优质便捷税费服务体系，为全省优化营商环境作出税务贡献。

立足于“知”，税企互动全赋能。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。高原税费服务要避免市场主体“缺氧”，我们的服务不能“坐等”企业来，而要积极“走出去”。要充分利用青海管户规模小的特点，以服务全省重点税源为立足点，推出“3+2”税费套餐服务，“3”即分别成立由省局、市州级、县区级局班子成员组成的服务队，将“一把手走流程”大调研、大走访延伸至市场主体，进一步查短板、找问题、堵漏洞；“2”即落实“两个套餐”体系，包括“走访问需+快速响应+回访检验”把脉问诊套餐和“即时提醒+周期辅导+个性服务”定期体检套餐，切实解决市场主体存在的痛点、堵点、难点问题，以真诚的沟通和务实的措施换取税企良性互动，赢得纳税人缴费人的“十分”满意。

立足于“直”，提级监管全渗透。优化税收营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，涉及方方面面。这需要我们进一步压实党委主体责任、纪检机构监督责任、部门监管责任，形成同频共振、齐抓共管的监管合力。全省税务系统将深入开展优化税收营商环境提级监管护航行动，逐级梳理税费服务提级监管项目，做实做细做优日常监管、专项监管，创新运用“履带式”“下沉式”监督方式，推动各级税务机关明责、履责、督责到位。畅通涉企问题线索办理“绿色通道”，对涉及损害营商环境的投诉举报提级办理、优先处置、限时办结、严肃问题，以提级“硬监管”提升税收营商环境“软实力”。

（作者系国家税务总局青海省税务局党委书记、局长）