经历了52年风风雨雨，2012年3月9日晚，青藏高原重要的交通枢纽——西宁老火车站接送了最后一批旅客，然后光荣退休。如今十年过去，扩容升级改造后的西宁火车站已成为西宁城市发展的新引擎、新地标。

干净整洁、安全有序、周到热情……这是每位往返西宁的旅客最直接的印象，而这些真实的感受很大程度上得益于一个始终在背后默默坚守和付出的强大团队——“夏都枢纽”党建联盟。

成立联盟，

开启社会治理“动车组”

“您好，请问需要什么帮助？”“请您注意保管好随身物品。”“您好，前面那个门就是售票大厅了，可以直接用身份证取票。”……在西宁火车站内，一道道忙碌的志愿者身影，一句句贴心的话语，让出行的旅客心头一热。

可是，曾几何时，由于地理位置特殊，西宁火车站往来人员复杂，区域周边安保维稳、社会管控难度大等问题长期存在。多年来，各单位之间由于管理机制、行政壁垒等原因也难以形成合力，社会治安管理问题始终是大家都能够看得见，却不知该如何解决的“常态”问题。

“2018年，城东区火车站街道党工委、火车站广场派出所、青海省西宁汽车站客运中心等13家单位共34个党组织共同组成了西宁市城东区火车站区域‘夏都枢纽’党建联盟。自此，各成员单位之间联勤联动、优势互补、一体作战、合力攻坚。”西宁市城东区火车站街道党工委书记、“夏都枢纽”党建联盟主任李洪涛介绍说，“环卫工人也是我们中的一员，发现问题第一时间向我们反映，然后我们迅速到达现场处理。”

“夏都枢纽”党建联盟通过建立“联盟资源库”“联勤联动”机制等，构建起联盟统筹、活动联办的活动平台，促进各单位党建、行业党建、区域党建互联互补，实现全方位融合，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团发展”，探索出了符合城市发展规律的基层党建新路径。

在1.2平方公里的火车站广场上，巡逻守护、找人找物、调解纠纷、扶弱救急、遣送遣返……党建联盟成立以来，各成员单位实行“契约化”模式，坚持“联席”会议制度，逐步形成“多元、开放、互动、共享”的特色区域化服务体系，全面提升了火车站区域动态控制水平和快速反应能力。

从2015年全年发案870起，到2018年全年发案29起，再到2021年全年发案9起，火车站广场区域发案率实现7年连降，社会治理水平显著提升。

“警情量和案件量的下降率，火车站派出所在西宁市是数一数二的，也让所有进出站的旅客真切感受到了安全感。” 西宁市公安局城东分局火车站广场派出所所长、“夏都枢纽”党建联盟副主任叶战军自豪地说。

经过几年的发展，党建联盟内部已形成党组织间“固强补弱、共同推进”的党建“大联盟”工作格局，有效提升了党建引领社会治理、服务群众的整体效果。

群策群力，

密织疫情防控网

从原来的各自为政到现在的有机联系，“夏都枢纽”党建联盟各单位都在区域化党建中找到了“存在感”“归属感”，凝聚力和向心力不断提升。

对此，李洪涛颇有感触，“在疫情这场大考中，‘夏都枢纽’不仅经受住了考验，而且还发挥了重要作用。我们通过‘夏都枢纽’发挥共筑共建的作用，及时调配人员、共享资源、衔接机制等，让辖区在做好治安工作的同时，井然有序、快速高效地完成了全员核酸采样工作。”

“当时由于社区工作人员少，而且大多数是女同志，所以单是为核酸检测采样点搭建帐篷这一件小事就成了难题。这个时候，‘夏都枢纽’党建联盟各成员单位主动伸出援手，帮助社区迅速搭建帐篷，有效解决了实际困难。”李洪涛说。

每一件事都是大家的事，在众志成城抗击疫情的特殊时刻，“夏都枢纽”党建联盟充分发挥自身优势，群策群力，在防控形势最复杂的火车站成功织就了一张严密的疫情防控“阻击网”。

今年5月，因为疫情原因，火车站派出所每天服务类警情猛增，有无法出行的、有回不去家的、还有吃不上饭的……基本上每天接到的警情都在三四十起以上。

“对此，党建联盟各成员单位迅速联动、形成合力，尽最大努力给有需要的旅客安排食宿，想尽一切办法让旅客在条件允许的情况下平安出行。”叶战军说，“如果没有党建联盟，是很难快速解决群众的这些实际困难的。”

凝心聚力，

打造“多元一体化”服务平台

通过党建联盟，西宁火车站区域内建立起治安联防巡逻网，进一步加大巡逻力度和密度，确保第一时间发现问题，第一时间到达现场，第一时间处置突发事件。

如今，在西宁火车站，能随时看到安全巡逻的队伍，24小时不间断对火车站区域进行巡控，将安全隐患拦在广场外，让所有旅客平安出行。

前不久，随着西宁烟火气的回归，火车站一些非法营运车辆开始增多，扰乱着社会公共秩序。火车站派出所对接党建联盟成员单位——西宁市交通运输综合行政执法监督管理局城东执法大队，相互配合对火车站周边的区域所有非法营运车辆进行打击，短时间内就收到了明显成效。

“现在我们晚点关门也不用担心，因为治安真的很好，周边也没有黑车拉客，广场秩序井井有条。”在火车站旁的西宁小商品批发市场经营文具生意多年的商户马宇杰说。

“警官，我家老人坐车到了西宁，可到现在都没回家，也联系不上。”老人走失，这事情得赶快办，以免发生意外。叶战军迅速联系了成员单位——西宁城昊物业管理有限公司党支部，让他们帮助调取广场上的相关视频，查看老人去向。很快，就找到了老人并帮助其与家人团聚。

……

在党建联盟的作用下，治安联防巡控实现了依法执勤一体化、信息一体化、指挥一体化、应急处置一体化，各单位共同维护区域内的环境和秩序。

“我是第二次来青海，没想到这几年西宁变化这么大，原来老站周边感觉脏乱差，没有安全感，现在公安、武警、清洁工随处可见，打车也变得有秩序。出站的时候，志愿者看我行李多，还帮搬行李，服务到位真的很暖心。”上海游客王斌说。

“目前，‘夏都枢纽’党建联盟在社会治理方面取得了一定成绩。接下来，我们将结合地区实际积极打造‘多元一体化’市域社会治理工作平台，不断完善便民服务体系，提升公共资源利用效率，实现多元化、精细化、精准化治理，全面提升辖区基层社会治理成效。”李洪涛说。

如今的西宁火车站，以党建联盟为“轴心”和纽带，有力整合各领域优势资源，实现了由“散”到“合”的聚集效应，点燃联盟成员党组织的参与热情，以实际行动暖人心、聚人心，合联盟之力让疲于奔波的旅客体会到了社会的真情与温暖，让来自五湖四海的人们真正领略到了古城西宁的热情与活力。