习近平总书记强调，社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。

省第十四次党代会沿着习近平总书记指引的方向提出了关于提升社会治理能力和水平的重要举措。作为基层党组织必须向中心聚焦、为大局聚力，构建基层社会治理新格局，应以共建共治共享为导向，坚持党建引领，贯穿基层治理，注重在城市社区强根基、建体系、促联建、优服务、树形象等方面下功夫，打造“竖起来、联起来、动起来”的城市基层党建共同体。

厚植“全域党建”思维，壮大城市组织体系“朋友圈”。建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。加强和改进城市基层党建是一项系统工程，不仅要久久为功，更要深耕细作。基层党组织必须树牢大抓基层鲜明导向，坚持怀大局、观大势、谋大事，充分发挥桥梁纽带作用。依托支部统一党日、机关党建联盟等载体，采取选派机关骨干到社区任第一书记等形式，成立社区服务工作队，组建城市管理“尖刀班”，夯实关键“人”基础。通过构筑社区党组织、小区业委会、物业公司等参与的五级组织架构，发挥志愿服务队、街巷楼宇长、诚信经营户示范引领作用，依法有序组织干部群众参与社区事务，切实解决影响城市发展稳定和人民关心关注的痛点难点问题，推进城市社区协商制度长效化建设，把城市领域各级组织群众紧密团结在党组织周围，不断增强城市党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

探索“多元共治”格局，激活城市基层党建“神经元”。推进城市基层党建既要有“统”的理念方法，又要有“整”的机制平台。基层各级党组织，特别是党员领导干部应坚持“书记抓、抓书记”，紧紧围绕中心服务大局，把城市基层党建体制机制建设抓在日常、严在经常，突出社区党组织在城市基层党建、基层社会治理中的核心地位。通过搭建开放式、集约化、共享性服务平台，建立以社区党组织为轴心，县直、乡镇、社区党组织三级联动，驻区单位、两新组织、在职党员协同发挥作用的“一轴三联三动”党建工作机制，完善社区党建联盟联席制度，协商讨论经济发展、基层治理、城市管理等重大问题，推动党建统筹协调机制更加顺畅，工作队伍聚力更加凸显，党群干群关系更加紧密，促进社区赋权扩能、高效运转。

打破“边界藩篱”观念，练就城市社会治理“真功夫”。针对基层治理权责划分不明确、隶属关系不清晰、执法力量不集中等短板，基层党组织应强化系统思维、开放意识和整体效应，破解纵向“组织边界”和横向“部门藩篱”，在城市社区探索队伍联建、活动联办、事宜联商等“红六联”工作模式，采取党组织共建共育、社会治理共谋共抓、公益服务共推共促等方式，推进社区领域各级党组织和党员干部积极参与社会性、群众性、公益性工作。通过完善民主决策、议事协商、管理监督制度机制，理顺“一站集中”“一窗受理”“一网通办”服务体系，坚持把城市基层党建引领社会治理融入铸牢中华民族共同体意识、全国文明城市创建、全域生态旅游等中心工作，构筑全域统筹、多方联动、组织融合的城市党建共同体，协调推进基层各领域党建晋位升级，工作优势互补、抱团发展。

做优“左邻右舍”服务，拓展城市社区生活“幸福链”。城市治理的“最后一公里”就在社区。基层党组织必须坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，促使城市各级党组织赢得民心，增强社会号召力、公信力。通过建强布局合理、功能完备、互联互通的社区服务“红色矩阵”，探索社区按季节、人流量适度延长工作时段，采取“社区吹哨、部门报到”“群众点单、组织建单、党员接单”等服务模式，创新成立“党组织微家长”“党员微分队”，设置“百姓说事”“阳光议事”平台，开办“百家讲堂”“家庭党课”，打造社区“文化长廊”、街巷“爱心休憩室”、小区“敬老食堂”、物业“红色会客厅”等形式，构建“15分钟生活服务圈”，将基层党组织服务触角延伸到群众家门口，做到党组织建起来、党徽亮起来、党员干起来。

营造“宜居乐业”环境，凸显城市综合功能“软实力”。人民城市人民建，人民城市为人民。面对新型产能行业、组织形态、阶层群体不断涌现，基层党组织应当注重城市社区党建与新兴领域党建互融互促。通过创新开展党组织“结对拉练”、书记“领办实事”、党员“一亮双带”等活动，发挥党组织、党员干部群众带头联防联控、带头遵守条约、带头爱亲助邻等“十带头”作用，抓实园区党建、商圈党建、物业党建等新型领域党建，推进城市基层党组织组织设置规范化、阵地建设标准化、管理服务精细化。以践行社会主义核心价值观为主线，营造社风清朗、民风质朴、家风纯正的城市生活环境，持续夯实城市综合服务功能，通过优化道路设计、美化城建集群、落成标志建筑，打造多姿多彩、层次分明、宜居乐业的生态景观，将城市建成有颜值、有品质、有格调的美丽“大花园”,提升社会治理人文温度，让更多人才留下来，汇聚人气商气财气，提速区域经济发展，树立新时代城市新形象，让干部群众幸福感、获得感、归属感倍增。

（作者为海北藏族自治州祁连县委书记）