黄南州委副书记、州长  扎西才让

习近平总书记对青海工作十分关怀、寄予厚望，党的十八大以来先后两次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议，作出一系列重要指示，为青海发展指方向、明方略、绘蓝图。特别是去年6月，习近平总书记来青海考察时发表重要讲话，要求把青藏高原打造成为生态文明高地，加快建设产业“四地”，扎实推动共同富裕，保持社会大局和谐稳定等。这为我们做好新发展阶段各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们坚持把学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神作为重大政治任务，与全面系统学习总书记对青海工作的重要指示批示精神结合起来，牢记嘱托、砥砺奋进，努力把总书记对青海工作重大要求转化为推进生态保护和高质量发展的生动实践，推动黄南各项事业开创新局面。

一、坚决扛牢保护生态政治责任，着力打造“山水黄南”生态文明高地。我们始终牢记习近平总书记关于“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”的重要指示，立足“三个最大”省情定位，遵循保护好黄南生态环境就是为国家作贡献的价值导向，对标省委、省政府生态文明“八个新高地”战略部署，研究确定打造“六区”目标任务，编制黄河黄南流域生态保护和高质量发展、国家生态文明建设示范州等规划13项，出台生态文明高地建设、自然保护地体系示范州建设、城乡生活垃圾治理等行动方案，制定水资源保护条例，修订林木管护条例，启动不可降解塑料制品管理条例立法工作，构建起了以目标任务为导向、总体规划为统领、专项规划为支点、工作方案为抓手、法规制度为保障的生态文明建设体系。全力抓好生态治理修复，持续推进州域内9个国家级和省级自然公园保护建设，坎布拉世界地质公园申报工作进入国际申报阶段。聚焦打造黄河、隆务河流域两条绿色长廊，加快实施重点区域生态保护修复、中央财政支持国土绿化试点等项目，完成国土绿化63.7万亩，治理退化草原92.9万亩、水土流失194.7平方公里、中小河流113公里，森林覆盖率和草原综合植被覆盖度分别达到29.43%、68.9%。坚决向污染和破坏生态环境宣战，深入打好污染防治攻坚战，两轮中央生态环保督察问题整改全面清零，黄河流域生态环境全方位“体检”问题整改扎实推进。大力推广垃圾无害化处理技术，建成投用小型垃圾焚烧炉40台，彻底解决各市县城区40公里以外乡村生活垃圾处理问题。深入推进生态环境损害赔偿制度改革，持续巩固“河湖长制”，全面推行“林草长制”，生态资源监管水平明显提升。积极探索完善生态产品价值实现机制，河南县入选国家“两山”实践创新基地，我州被命名为国家级生态文明建设示范区，成为全省首个获此殊荣的自治州，生态文明成为黄南最丰厚的底蕴。

二、坚决做好加快发展中心工作，着力走出一条具有时代特征高原特色黄南特点的高质量发展之路。我们始终牢记习近平总书记关于“要立足高原特有资源禀赋，积极培育新兴产业，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业基地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”的重大要求，坚持把做大做强特色产业作为推动高质量发展的关键支撑，立足资源禀赋，主动融入国家和全省战略部署，以“四地”建设为引领，进一步完善发展思路,强化工作举措，着力增强高质量发展内生动力。聚焦打造绿色有机农畜产品输出地，推进绿色农牧提质增效，在实现可利用天然草场牲畜有机认证、主要农作物种植有机肥替代化肥、牦牛藏羊原产地质量追溯全覆盖的基础上，加快推进牦牛、藏羊等“四个万头”规模养殖项目和黄果、中藏药材等“四个万亩”特色种植基地建设，推动农牧业生产经营方式向规模化、集约化转变。举全州之力推进黄南州绿色有机农畜产品输出地示范园区规划建设，辐射带动县级产业园加快发展，培育省级重点涉农龙头企业4家，累计培育有机产品43个、绿色食品47个、地标农产品19个，绿色有机农畜产品标准化生产、品牌化经营体系基本建立，黄南被列为全省绿色有机农畜产品输出地先行示范州。聚焦打造国际生态旅游目的地，深层次推进文化旅游融合发展，持续推进热贡文化生态保护区建设，启动热贡文化产业园规划建设，同仁市被评为“中国民间文化艺术之乡”。加快全域旅游发展，创建同仁、尖扎、泽库3个省级全域旅游示范区，同仁市国家级全域旅游示范区创建工作扎实推进，新增国家3A级景区7个，扎毛村、德吉村成为全国乡村旅游示范典型，青海·热贡文化旅游节品牌全面打响，全州文化旅游经营主体达到594家、从业人员达到4.2万人，文化旅游业正在成为富民强州的新兴朝阳产业。聚焦打造国家清洁能源产业高地，紧紧围绕全省以海南州、海西州两个千万千瓦级新能源基地为依托，辐射海北州、黄南州的新能源开发布局，编制完成清洁能源发展规划，确定2035年前全州清洁能源发电总装机容量达到2710万千瓦发展目标，引进落实总投资57.6亿元的光伏发电项目6项，同仁市瓜什则40万千瓦“光牧储”综合一体化发电和尖扎、泽库屋顶分布式光伏项目，以及李家峡水电站扩容和一批分散式风电等项目加快建设，预计年底全州清洁能源发电总装机容量将达到400万千瓦以上，清洁能源产业成为助推新旧动能转换、加快绿色发展的强大引擎。

三、坚决落实改善民生根本任务，着力打造共同富裕黄南样板。我们始终牢记习近平总书记关于“要坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎实推动共同富裕”的殷殷嘱托，切实践行以人民为中心的发展思想，安排80%以上的财政资金用于民生领域，不断补齐民生短板，增进民生福祉。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“2411”防止返贫动态监测机制，消除返贫致贫风险394户1474人，风险消除率达到77.1%。落实财政衔接资金、东西部协作和对口援助资金共16.8亿元，集中用于支持脱贫地区产业发展、基础设施建设等。整合农牧区人居环境整治提升行动、国家级传统村落集中连片保护利用示范州、高原美丽乡村建设等各方面项目资金，集中力量办大事，建设高品质省级乡村振兴试点村37个。加强城乡基础设施建设，天然气入州、郭麻日大桥、同仁城北新区地下管廊、州庆基础设施等一大批重点项目开工建设，同仁、尖扎城北新区功能进一步完善。实施老旧小区整治4989户、农牧民居住条件改善工程8593户，新改建农村公路653公里，城乡基本公共服务均等化水平明显提升。研究出台关于推进教育高质量发展的“1+5”政策文件，完成总投资10.3亿元的新一轮教育布局调整，全州95所中小学校规范使用统编“三科”教材，185所幼儿园如期实现通用语言保教全覆盖。加快建设健康黄南，县域紧密型医共体建设实现全覆盖，州县乡三级远程诊疗系统全面建成，公共卫生服务能力明显增强。坚决做好疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫、不动摇，扎实有效处置州内疫情，严格落实常态化疫情防控各项措施，持续加强防疫基础能力建设，稳步推进疫苗接种，疫情防控安全防线更加坚固。全面落实社会保障、医疗保障、就业创业、拥军优抚等政策，不断深化社会治安、安全生产、食品药品等领域专项整治，各族群众获得感、安全感、幸福感明显提升。

回顾一年来黄南各项工作，更加深切地感受到，习近平总书记考察青海重要讲话精神既是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，也是“四个扎扎实实”“三个最大”“三个坚定不移”等重大要求的延伸和拓展，更是我们破解一切难题的金钥匙，无论遇到什么难题都能从总书记重要指示中找到思路、找到方法、找到答案。只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，不折不扣把总书记重要指示要求落实到位，就能有效应对各种困难挑战，保持经济社会平稳健康发展。今后我们将结合学习贯彻省第十四次党代会精神，持续用力抓好习近平总书记考察青海重要讲话精神贯彻落实，以更加有力的措施、更加扎实的作风，努力完善发展思路、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，奋力谱写现代化新青海建设黄南篇章，以实干实绩回报习近平总书记和党中央、国务院及省委、省政府的关怀重托，回应全州各族群众对美好生活的期盼。