土地是农村最核心的生产要素，是村级集体经济发展的根基所在。近年来，黄南州抢抓乡村振兴战略机遇，深入贯彻落实党中央关于全面促进资源节约集约利用的重大决策部署，锚定壮大村级集体经济发展目标，将盘活农村土地资源作为破题之举，通过政策引导、模式创新、机制保障“三管齐下”，推动土地资源向资产、资本深度转化，为全州村级集体经济高质量发展注入强劲动力。

攻坚存量盘活，唤醒土地“沉睡”潜能。坚持把盘活存量土地作为首要抓手，多措并举推动土地资源高效利用。全面推进农村土地承包经营权不动产登记工作，为土地合法流转、抵押担保提供坚实法律保障。扎实开展撂荒地和闲置土地盘活利用专项整治行动，按照“摸清底数、分类施策、精准盘活”的思路，逐村逐地块建立台账，通过复耕复种、调整用途、集中流转等方式释放土地利用空间。据统计，全州累计完成撂荒地复耕复种面积1.54万亩；规范流转土地4.6万亩，实现流转收益1224.3万元。深化政银合作，联合金融机构创新推出“土地经营权抵押贷”金融产品，累计发放贷款3200万元，精准培育42家新型农业经营主体，建成12个标准化种植基地。通过简化审批流程、优化调整利用等举措，高效盘活闲置土地25.319亩，让昔日“沉睡”的土地资源逐步转变为赋能集体经济发展的优质载体。

聚力产业赋能，构建土地增值格局。立足“一乡一业”“一村一品”发展定位，以土地资源为纽带，构建多元融合的特色产业体系。推动特色种养殖规模化发展，通过土地流转整合零散耕地、草场资源，集中建成规模化种植基地和标准化牛羊养殖示范区，同仁市聚焦青稞、油菜、中藏药材等特色作物种植，打造集育种、种植、加工于一体的现代农业示范带；尖扎县依托黄河流域耕地资源，发展青稞、马铃薯、果蔬等特色种植与冷水鱼养殖，建成农牧业科技产业园区辐射带动产业升级；泽库县整合西部10余万亩耕地与草场，打造草产业及牛羊育肥产业示范园，建成良种牦牛繁育基地与藏羊繁育基地，培育“泽优牧品”公共品牌；河南县依托1860万亩有机认证草原，建设青藏高原有机畜产品资源生产基地与有机畜牧业科技示范产业园区，筑牢苏呼欧拉羊、雪多牦牛等特色品种的养殖根基，实现土地由分散经营向集约高效经营转变。延伸农产品加工产业链条，依托土地集中连片优势，在主产区布局饲草料加工、人参果种植、金黄果饮料生产等项目，推动农产品从“原字号”向精深加工跃升，实现土地增值溢价。深挖土地多元开发价值，充分依托黄河流域、隆务河谷独特区位优势，创新土地入股、托管经营等模式，打造集观光、休闲、体验、度假于一体的乡村旅游精品项目，培育壮大民宿、农家乐集群、文化体验馆等特色业态，推动土地资源与文旅产业深度融合，拓宽集体经济增收渠道。

健全利益联结，激活群众参与动能。创新构建“党支部+合作社+农户+土地”联动发展模式，推动村民通过土地经营权入股、流转出租等方式，深度融入集体经济发展链条，实现“土地变资产、农民变股东”。建立“保底收益+按股分红+劳务收入”的利益分配机制，村民既能获得稳定的土地流转费，又能享受集体经济发展红利，还能在基地务工获得劳务报酬。同仁市黄乃亥乡日秀玛村将4783亩耕地折股量化，村民以“一亩一股”形式入股合作社，2024年实现户均分红9450元；隆务村通过土地流转建设农产品加工基地，带动20余名群众稳定就业，四年累计分红达225万元；尖扎县夏藏滩六村通过温棚土地流转分红，户均收益超万元；能科乡德乾村依托土地资源发展乡村文化旅游，2024年村集体经济分红20余万元，惠及群众194户。

强化政策保障，夯实长效发展基础。坚持系统思维，将土地盘活与集体经济发展统筹谋划、一体推进，构建全方位政策支撑体系。制定出台《黄南州农牧区产权流转交易市场建设工作方案(试行)》，建立覆盖州、市县、乡镇的三级农村产权流转交易平台，目前成交2单，累计完成交易额227万元，实现土地资源市场化高效配置。同时，整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金等各类专项资金2.8亿元，重点投向土地整治、高标准农田建设、产业配套设施建设等领域，建成高标准农田8.6万亩，实施土地整治项目35个，完善灌溉、路网等配套设施120余处，为土地资源转化为产业优势、经济优势提供坚实资金保障。