12月23日，中国共产党黄南州第十三届委员会第十四次全体会议在州会议中心举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议和省委十四届十次全会精神，全面贯彻落实党中央和省委“十五五”发展决策部署，听取和讨论州委书记朱战民受州委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共黄南州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步号召全州各级党组织和广大党员干部保持战略定力，增强必胜信心，攻坚克难、接续奋斗，奋力推进中国式现代化新黄南建设，确保黄南与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会由州委常委会主持。州委书记朱战民就《建议（讨论稿）》向全会作说明，并围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会精神，抓好州委全会决策部署落实，做好当前和今后一个时期工作作讲话。州委副书记、州长扎西才让，州委常委才让索南、彭作为、何杰、王海瑞、都可荣、才科杰、张振军、王吉德出席会议。大会应到州委委员23名，实到19名；应到候补委员7名，实到5名，人数符合党章和《中国共产党地方委员会工作条例》规定。

全会指出，今年是“十四五”全面收官之年、“十五五”谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化黄南实践新篇的关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委部署要求，团结带领全州各族干部群众，感恩奋进、勇毅前行，推动黄南长治久安和现代化建设迈出坚实步伐。

全会充分肯定2025年州委常委会的工作。指出，常委会始终把“两个维护”作为最高政治原则，充分发挥把方向、谋大局、促改革、保落实的领导核心作用，认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，不断加强自身建设，纵深推进全面从严治党，带领全州上下，在生态保护上提质增效、在高质量发展上提质增效、在维护大局和谐稳定上提质增效、在保障和改善民生上提质增效、在全面加强党的建设上提质增效，各项工作取得扎实成效。

全会高度评价“十四五”时期黄南发展取得的重大成就。指出，“十四五”时期，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在青海考察重要指示精神，坚决贯彻省委、省政府部署要求，积极应对百年未有之大变局深度调整、新冠疫情严重冲击和内部困难挑战叠加等多重交织的复杂环境，有力有效应对各类风险挑战，生态文明建设成果丰硕，经济发展动能进一步增强，高原美丽城乡焕发新颜，基础设施布局加快完善，民生福祉大幅提升，改革开放深入推进，“平安黄南”建设进一步夯实。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导和全州人民共同努力奋斗的结果。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记三次考察青海、两次参加全国人民代表大会青海代表团审议，作出系列重要讲话重要指示，是做好黄南一切工作的行动指南。“十五五”时期，黄南州正处于产业升级、结构调整、动能转换的关键期，是统筹发展和安全、在发展中保障和改善民生取得重要突破的决胜期，国家深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、新时代西部大开发等重大战略，为黄南带来全方位的政策红利；全省聚力打造青藏高原生态文明高地和产业“四地”，为黄南指明生态优先、绿色发展的主攻方向。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强机遇意识和风险意识，用好发展机遇、潜力和优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

全会明确“十五五”时期黄南经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，深入落实省第十四次党代会和省委历次全会决策部署，紧紧围绕服务和融入全国全省大局，以统筹推进高质量发展和高水平保护为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，充分发挥生态禀赋、绿色农牧、文旅融合、清洁能源等优势，按照“生态为基、团结为本、改革为要、文化塑魂、逐绿而行、向新发力、治理固根”的路径，统筹做好生态友好、产业转型、文旅融合、治理增效、平安稳定五篇文章，建设成为经济社会繁荣、生态环境友好、产业绿色低碳、民族和谐进步、发展安全并重、改革深化拓展的现代化新黄南，奋力实现全州高质量发展和长治久安。

全会强调，“十五五”时期黄南经济社会发展必须遵循以下重大原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出“十五五”时期黄南经济社会发展主要目标：生态文明建设达到新水平，经济综合实力迈上新台阶，改革开放创新增添新活力，区域协调发展形成新格局，人民生活品质得到新提升，社会综合治理实现新进步。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，筑牢生态安全屏障，协同共建青藏高原生态文明高地。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移担好维护青藏高原生态安全、保护“中华水塔”的重大使命，构建支撑新发展格局的国土空间体系，打造多元化自然保护地体系建设示范，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进和实现碳达峰，系统深化生态文明体制改革，率先建成多元化自然保护地体系、绿色低碳、全域“无废”等示范，支撑青藏高原生态文明高地和美丽青海建设。

全会提出，加快构建现代化产业体系，巩固壮大黄南实体经济根基。以规模化、品牌化、产业化为引领，打造绿色有机农畜产品输出地，建设全省第三大清洁能源基地，构建国际生态旅游目的地东南门户，创新引领培育壮大民族特色产业，积极发展现代服务业，全面推进农牧业数智化转型，构建以清洁能源、生态旅游、绿色农牧为核心的“3+N”绿色现代化产业体系。

全会提出，加强科技创新体系建设，因地制宜培育和发展新质生产力。聚焦特色化重点领域，有效利用外部创新资源，加快建设应用型科技创新创业平台，促进科技创新与产业创新深度融合，加快推进人工智能和数字经济特色化发展，推进教育科技人才一体化发展，构建高效能区域创新体系，积极培育具有黄南特色的新质生产力。

全会提出，全方位扩大有效需求，更加主动融入和服务构建新发展格局。牢牢把握扩大内需战略基点，深挖潜力提振消费，积极扩大有效投资，着力畅通经济循环，深化区域开放协同合作，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强经济内生动力和稳定性。

全会提出，践行人民城市理念，筑就现代化高原生态宜居城镇。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市为核心目标，推动更高水平的区域协调发展，提升高原精致城镇建设品质，促进县域经济特色化发展，积极推动农牧民市民化，加快城乡融合发展步伐，走出具有黄南特色的现代化高原生态宜居城镇发展新路。

全会提出，推进乡村全面振兴，建设高原和美家园。深入学习“千万工程”经验，以和美乡村建设为引领，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，提升农牧业综合生产能力，建设宜居宜业和美乡村，提升强农惠农富农政策效能，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

全会提出，全面深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持改革开放相互促进，打造对口支援与东西部协作升级版，提高黄南对外合作交流水平，全力优化营商环境，充分激发各类经营主体活力，深入推进重点领域改革，着力培育壮大经济发展新动能新引擎。

全会提出，构建高原现代化基础设施体系，夯实高质量发展支撑能力。聚焦联网补链强功能，构建内畅外联现代化综合交通运输体系，构建清洁低碳安全高效的新型能源结构，构建安全韧性的现代高原水网，全面布局新型基础设施，加快形成安全可靠、高效实用的现代化基础设施体系。

全会提出，持续改善民生福祉，扎实推进各族群众共同富裕。办好公平优质充满活力的现代教育，实现高质量充分就业，推动医疗卫生事业高质量均衡发展，促进人口高质量发展，完善多层次社会保障体系，繁荣发展文化体育事业，进一步加强民生兜底保障能力。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结共建共治共融。着力加强党对宣传思想文化工作的领导，坚定文化自信，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入持久开展民族团结进步创建，打造具有影响力的民族文化标识，构建基层共建共治共享“守护网”，加强重点领域安全能力建设，以精神文明建设的新气象、新作为推进现代化新黄南建设。

全会强调，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，深入推进社会主义民主政治建设，激发干部干事创业内生动力，健全规划制定和实施机制，编制好全州和各市县“十五五”规划《纲要》及重点专项规划，共同推动规划顺利实施，切实把宏伟蓝图变成美好现实。

全会强调，要切实把思想和行动统一到党中央和省委部署上，锚定“十五五”目标任务，聚焦州委规划建议明确的五篇文章、六大发展目标、十一项重点任务，狠抓落实，全面推动各项决策落地见效。要坚定不移筑牢生态安全屏障，坚定不移推动高质量发展，坚定不移增进民生福祉，坚定不移维护民族团结，坚定不移全面深化改革，坚定不移统筹各领域工作，走稳走好体现黄南特色、遵循客观规律、承载人民期盼的高质量发展之路。要持续强化思想政治引领，纵深推进全面从严治党，树立和践行正确政绩观，锤炼干事创业过硬本领，完善规划落实长效机制，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，为全面推进现代化建设事业提供坚强保证。

全会要求，扎实做好当前各项工作，以决战决胜姿态冲刺攻坚，努力完成全年目标任务。要抓好中央巡视反馈问题整改，以整改成效推动各领域工作提质增效。要做好跨年度工作衔接，全力争取政策支持和项目落地，为明年工作开局起步赢得主动。要压紧压实各方责任，深入排查整治隐患，确保安全生产形势持续稳定。要牢固树立底线思维，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。要用心用情保障民生需求，做好重要民生商品保供稳价，特别关心关爱困难群众，确保人民群众温暖过节、安心过节。

全会号召，蓝图已经绘就，使命催人奋进。全州上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记殷切嘱托、永怀感恩之心、砥砺奋进之志，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写黄南长治久安和现代化建设崭新篇章，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化而团结奋斗、不懈奋斗！