黄南州深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，突出党建引领，持续巩固“一核三治”基层治理党建品牌，拓展自治、德治、法治、群治、智治“五治联动”基层治理体系，着力打造共建共治共享社会治理新格局，全力推进基层社会治理工作提质增效。

强化政治引领，激发基层党建活力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分运用各类党员学习平台，创新基层党组织学习方式，将州党群服务中心打造为省级“党支部组织生活共享阵地”，以“互联网+”融媒体为载体，依托“黄南先锋”智慧党建平台，搭建起“24小时不打烊”的指尖“线上课堂”。把学习党的二十大精神作为各级党组织“必修课”，集中举办培训班149期，累计培训党员1.74万人次，全面推动党的创新理论学习教育入脑入心。深化“一县一基地、一县一特色”党员教育基地建设，创建248个党员教育技能培训基地，搭建党组织和党员联系服务群众的平台，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展。同仁市制定《城市基层党建引领基层治理重点任务清单》，持续深化“党建联盟”，构建党委牵头抓总、社区统筹部署、网格具体实施的“1+7+109”城市社区管理机制，着力扩充城市社区治理力量。泽库县在基层党组织广泛开展“五好争创、五化提升”行动，以实现支部建设标准化、规范化为目标，以全周期管理为载体，全面推进基层组织达标升级。河南县创新实施“三放三化”项目化党建，建立四级“红色管家”队伍，全力推进“红色物业”建设，组建党员突击队、红色志愿者、幸福民生社等六大“红色社群”，打造“20分钟”党建服务圈，以党建引领提升社区治理能力。

强化自治强基，提升民主管理质效。建立村（社区）党支部发挥核心作用工作机制，修订完善《村规民约》，指导村（社区）健全完善红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等制度，整治婚丧大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。实施村集体经济“强村”工程，用好用活新一轮中央财政扶持村集体经济资金490万元，集中打造一批产业成熟、收入稳定、管理规范的示范村，助推全州村集体经济高质量发展，不断提升村党组织自我发展自我保障能力。同仁市打造“一村一品”特色产业，在黄乃亥乡日秀玛村探索实行“土地变股份、农民变股民、小田变大田、资源变资产、自销变多销、帮治变自治的”的“日秀玛”模式，有效激活农村发展内生动力，打造共同富裕先行示范的乡村样板。尖扎县充分发动群众，推动自治向群治延伸，在全县划分网格429个，配备网格长328名、网格员1311名，网格治理全覆盖，服务群众零距离。泽库县制定村级组织小微权力清单，规范完善治村理事工作，激发自治活力，在公路沿线设立双语党员志愿服务标识牌17个，实现“有事找党员”常态化。河南县制定印发藏汉双语版本《村务监督委员会工作流程》，全面提高村（居）务监督委员会正确履职、规范履职能力。

强化法治保障，压实平安建设根基。严格落实“一村（社区）一辅警一法律顾问”，成立“一站式”矛盾纠纷调解中心，推广“两法＋特邀”工作模式，全面建成三级公共法律服务中心、站、室，以“八五”普法暨“法律十一进”宣传教育活动为契机，推广学习新时代“枫桥经验”。创新法治宣传方式，发挥公众平台和微信视频号作用，开设《习近平法治思想》《宪法》《民法典》等专栏，法治宣传教育覆盖面和针对性全面提升。运行矛盾纠纷“三级调动”机制和问题责任“清单式”，通过定期排查家庭矛盾、邻里纠纷，依法及时就地妥善化解矛盾，累计调解矛盾纠纷294件，调处率达100%，调解协议涉及金额291.3万元。统筹谋划推进同仁市法治教育体验馆、法治文化广场和尖扎县沿黄旅游区法治文化长廊，以及泽库县、河南县法德一体主题公园等县级法治文化阵地建设，以5个全国民主法治示范村、24个全省民主法治示范村为重点，积极打造集体验、教育于一体的多功能沉浸式县、乡、村法治文化阵地集群，稳步推进县、乡（镇）、村（社区）三级法治文化阵地全覆盖，为推进建设乡村综合治理体系强基固本。

强化德治功能，培植诚孝淳朴民风。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，全面健全村（社区）“一约四会”机制，突出整治各类社会问题，约束不良风气。充分发挥乡镇综合性文化服务中心、行政村文化广场、农家书屋及寺庙书屋等惠民工程，深入开展文化科技卫生法律“四下乡”活动，丰富群众精神文化生活。创新开展“五创”“五评”等群众性创建选树活动，发挥先进榜样的引领作用，推进广大群众树立新风气、营造新风尚。积极践行社会主义核心价值观，着力构建“州县乡村”四级宣讲矩阵，创新运用“马背宣讲队”“文艺轻骑兵”等方式，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。尖扎县指导87个行政村因地制宜完成《村规民约》和20个寺院《寺规僧约》修订完善工作，高价彩礼从25万降至12万以内，移风易俗成效显著。创新研发新时代文明实践智慧志愿服务云平台“掌上文明尖扎”，广泛开展“1+1志愿服务”等活动350余次，文化惠民服务活动220场次，文明新气象不断焕发。泽库县恰科日乡果什则村59岁的扎西措主动申请退出低保的先进事迹在我省各大平台和报刊上得到广泛转发和产生极大的积极影响，被评为2023年度“最美泽库人”。

强化群治合力，打造多元治理格局。大力推行党建引领基层社会治理专项工作组工作法，在全州296个村（社区）成立生产发展、社会稳定和生态保护等专项工作组，充分调动每一名群众的积极性，引导群众主动参与到村级事务的管理，把群众由“旁观者”变成“参与者”，实现“服务＋参与”的转变。紧盯群众参与基层治理着力点，组建以“两代表一委员”、公益性岗位等为主体的“群防群治”治安联防队伍，常态化推进安全联查、治安联防、平安联创。组建社会贤达调解队伍，广泛吸纳人民调解员、“五老人员”等社会力量，建立以人民调解为主、行政调解为辅、司法调解补充的多元调解队伍，联动化解矛盾纠纷。创新实施群众行为积分制管理，引导群众通过参与公益活动、参与志愿活动等行为获得相应积分，为群众提供积分兑换服务。同仁市黄乃亥乡日秀玛村创新实施群众行为“清单制”“积分制”管理，规范运行村级爱心积分超市，以行动换积分、以积分改习惯、以习惯树新风，在全村形成“比学赶超”的良好氛围。河南县紧盯边界区域治理短板，组织召开全青甘川三省交界县（市）区域社会治理联动协作会议，与三省交界区域八县签订县乡两级《区域社会治理联合共建合作框架协议》，全面打牢边界区域治理基础。

强化智治支撑，激发基层治理动能。常态化运用“黄南先锋”智慧党建平台，采取定期调度、联点督促等办法对各级党组织落实“三会一课”等基础党务实行精准督导，在线组织党员干部开展集中学习培训、知识测试等形式多样的党内宣传教育活动，为党建工作提供决策依据，实现将党员连在网上，将组织建在云端，用数字空间助力党建工作智慧化应用、智慧化服务和智慧化管理。运用“数智”思维破解基层治理难题，打造集汇共享、监测预警、联动指挥一体的智慧数据平台，建成州市（县）乡村四级综治中心335个，“雪亮工程”监控点位3153路，织牢风险防控网络，全面提升人民群众安全感。同仁市投资170万元打造3个“智慧安防小区”，创新实施“人脸识别”安防小区试点工作，推进技防新装备在全市延伸，并打造“ 数字乡村示范村”，充分发挥数字乡村综合信息服务云平台作用，24小时紧盯关键部位，乱停乱放等乱象得到及时监管，村庄治安环境得到日益改善。尖扎县积极探索全过程、全要素、全场景智能治理，在全州率先实现综治平台、村级监控、雪亮工程一体化接入办公，县乡村综治中心24小时全时值守，切实发挥三级综治中心快速响应和及时处置的重要作用，实现了“全域覆盖、全时可用、全程可控”，让信息化、大数据融入基层治理中，最大限度减少突发事件发生，为中国式现代化的黄南治理提供有力的科技支撑和基础保障。