以林草长制推进“山水黄南”高质量发展-黄南新闻网

黄南全境属三江源国家生态保护综合试验区，拥有一定面积的湖泊、沼泽和湿地，动植物物种繁多，森林覆盖面积广，在青海省可持续发展战略中占有重要的生态地位。黄河干流流经257公里，有大小河流156条，境内森林、草原、湿地资源丰富，森林覆盖率达29.43%，草原综合植被覆盖度68.9%，湿地面积121.71万亩。生物多样性丰富，有野生植物约90科1370多种，野生动物70多种；全州现有国家级公园7个，新申报省级自然公园2个，国有林场15个。全州现有的森林、草原和湿地资源既是农业和畜牧业的主要生态屏障。

近年来，黄南州委、州政府始终坚持以习近平生态文明思想为引领，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入生态文明建设全过程，建立了各级党委政府总林草长主抓、林草长制办公室统筹、各职能部门分工负责、全社会共同参与的林草长制工作运行机制，在保护“中华水塔”，打造“山水黄南”中发挥重要作用。

按照“林草有人管、事情有人做、责任有人担”的思路，全方位构建林草长制强有力的组织保障体系。一是精心谋划顶层设计。按照“川道建绿洲、浅山治水土、脑山保森林、高原护草地”的黄南生态保护与发展思路，围绕打造“山水黄南”的战略目标，在全省范围内率先推行了林草长制工作，制定印发州、县、乡、村、林场五级推行林草长制工作实施意见，在全州范围内构建完成了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。二是精心完善组织体系。紧紧围绕林草资源保护和发展，采取网格化管理，建立五级林草长制体系，设立总林草长10人，林草长349人，确定林草网格生态管护员10233人，形成了林草长网格化管理，起到了党政领导抓生态保护的引领，全社会齐抓共管的长效机制。三是精心压实管护责任。制定了《黄南州林草长制州级会议制度》《州级督查制度》等5个基本制度、办法，强化了林草长制工作的制度保障，印发《关于开展林草长制重点工作督导检查的通知》。各级总林草长围绕国土绿化、森林草原防火和年度重点工作发布总林草长令，确保了林草长制各项措施落实落细。四是精心探索工作模式。积极探索“林草长+”工作模式，尖扎县、乡镇两级总林草长高度重视林草长制工作，持续加大巡林巡草力度，切实推动网格长与林草长相结合，创建“林草长+维稳网格长”工作新模式；同仁市推行林草、河湖、田、街、路“五长合一”工作模式，整合“多元”管理责任，形成了多长合一的联动机制；泽库县实行“县、乡（镇）、村、社四级林草长制管理体系+生态管护员+牧户”的“六级联护”工作新模式，设立村级林草管护站，组织各级林草长、生态管护员组建“摩托车+马背宣讲队”，走村入户宣讲林草长制政策及涉林涉草法律法规；河南县实行管护区域责任田，在重点区域设立林草长制公示牌，明确包联区域责任、管护任务，林草长制工作模式明显成熟。五是精心制定考核指标。各级党委、政府将林草长制工作推行情况列入重点工作议事日程，纳入年终绩效政绩考核内容，纳入干部评先选优、选拔任用的重要依据，将林草长政策业务培训纳入组织部门中长期人才发展规划。

同时，坚持以国家生态文明建设示范区为引领，以“林草长制”工作为抓手，狠抓各项工作落实，林草事业高质量发展取得新突破。一是以林草长制，推动国土绿化工作。各级党委、政府高标准召开国土绿化动员大会，总林草长亲自安排部署，高位谋划国土绿化工作，乡镇林草长主动请缨植树任务，落实造林地块，去年以来全州共完成国土绿化面积65.28万亩，提前一年完成国土绿化成果巩固三年行动计划任务，完成草原重大生态修复和保护875.4万亩，草原综合植被覆盖度已达68.9%，领跑全省。二是以林草长制，推进重点项目工程。总林草长亲自部署，副总林草长亲自挂帅，积极谋划生态民生重点项目，坚持把论证、争取、实施林草生态项目作为重要支撑，衔接争取林草项目投资8.9亿元，特别是通过全国竞争性答辩，在29个省份中以第一的成绩，争取到了投资3亿元的中央国土绿化项目；科学编制了《黄河黄南州流域林草生态保护和高质量发展规划》《黄南州黄河隆务河流域绿色长廊专项规划》《“十四五”林草发展规划》，储备项目102项、总投资54.54亿元，为全州林草生态保护高质量发展奠定了坚实的基础。三是以林草长制，推进资源保护工作。颁布实施了《黄南藏族自治州草原保护条例》和《黄南藏族自治州人民代表大会常务委员会关于严禁非法猎捕、交易野生动物，革除滥食野生动物陋习的决定》，修订完成了《黄南藏族自治州林木管护条例》，使全州林草保护工作全面迈入法治化轨道；完成了历史遗留违规占用林草地问题的整改销号工作。四是以林草长制，推进三防体系建设。各级总林草长围绕当前工作重点常态化开展巡林巡草、林业有害生物防控、野生动植物保护和森林草原防灭火工作，确保了松材线虫病“零”输入，保持了重点林区草原的资源稳定，创造了连续26年无重大火灾、无人员伤亡事故的好成绩。

黄南州各级林草长工作成绩突出，生态保护与建设成效显著，2020年，黄南州荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，河南县荣获第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，在省对州各项目标考核中，三江源重点工程、林业有害生物防治、林草综合工作都在全省第一方阵。

[责任编辑：亚君]