担当作为 狠抓落实

以优良作风落实省第十四次党代会精神

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——黄南州部署开展“喜迎二十大、基层百日行”活动

黄南州认真贯彻落实省委关于加强作风建设18条措施，扎实推进全州作风建设。近期，召开州委全会再次细化安排部署全州党的建设和作风建设工作，动员各级干部担当作为，狠抓落实，以优良作风贯彻省第十四次党代会精神，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全会审议通过了《黄南州贯彻省第十四次党代会精神“喜迎二十大、基层百日行”活动实施方案》。州委书记朱战民作具体安排部署。

“喜迎二十大、基层百日行”活动安排从现在至10月底，要求各级干部深入基层，聚焦深入学习宣传中央和省委重要会议精神、全力维护国家政治安全、依法管理民族宗教事务、加强生态文明建设、加快推进特色产业发展、纵深推进全面从严治党等十个方面开展具体工作，列出了82项工作任务和160条具体任务，明确了责任单位、责任人、完成时限。要求各州级领导带头，在全州推行“十四联”（联系市县、乡镇、村社区、村级集体经济、寺庙、宗教界人士、学校、困难学生、企业、人才、劳模、困难群众、民兵组织、重点项目）责任制和“一线工作法”，确保活动取得实效。

黄南州明确要求，转变作风、担当作为、狠抓落实，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学深悟透、学懂弄通，指导实践。准确把握战略和策略的辩证统一关系，增强策略安排的针对性和可操作性，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。时刻保持清醒头脑和战略定力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，集中精力办好黄南的事。工作中敢于攻坚克难，跳起来“摘桃子”，在务实基础上大胆创新，寻找解决问题的新思路、新方法、新举措。

大力倡导“一线工作法”，做到主要领导重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查，各级干部尤其是领导干部必须深入下去，不能浮在面上。重点做实五个方面工作。一是问题在一线发现。把基层一线作为主战场，聚焦中心工作和重点项目，经常扑下身子、沉到一线，深入开展调查研究。州委常委和副州级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，掌握第一手情况。二是政策在一线实施。从州委常委做起，各级领导干部以上率下、蹲点“解剖麻雀”，带头到包联项目现场协调解决存在的问题，带头到矛盾困难多的地方解决实际问题，带头到基层联系点察实情、办实事，带头落实“领导包案”“公开接访”信访制度，带头抓重点工作跟踪问效，打通政策落地“最后一公里”。三是工作在一线推进。推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，既要“身入”更要“心入”，各级干部主动到任务重、困难多、压力大的地方去，真情实意解难题、真抓实干促发展，及时有效解决各种问题和矛盾。州市县承担项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门，每月深入一线强化过程指导和服务。四是责任在一线落实。提升能力抓落实，通过不断化解难题克服“本领恐慌”，成为工作中的多面手。依靠群众抓落实，不仅要与老百姓坐在一条板凳上谈心交心，更要重视解决老百姓反映的意见和问题。改进作风抓落实，力戒形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，把既定部署要求抓细抓实抓具体。五是干部在一线发现。重视基层导向，注重选拔使用在基层一线中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，真正把忠诚党和人民事业、堂堂正正做人、干干净净干事的干部选拔出来。充分用好容错纠错机制，把“三个区分开来”要求具体化，切实做到为担当者担当、为负责者负责，更好激励广大干部担当实干。

黄南州提出，转变作风、担当作为、狠抓落实，必须创新4项体制机制。一是创新“责任管理”机制。重点工作建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。二是创新“效率管理”机制。优化项目流程，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。探索建立各级部门和企业之间“政策直通车”，负责制定执行政策的单位，及时提供配套办理流程图，努力实现“政策”和“落地”之间的“零距离”。三是创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况，不能以“留痕”多少评价工作好坏。从严控制督查，坚决克服督查表象化、无序化、多头化。四是创新“务实考核”机制。科学设置考核指标，讲究差异化，不搞“一刀切”。基层考核突出党建引领、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容。更加注重群众获得感，把评判权更多交给服务对象和群众。

黄南州要求，转变作风、担当作为、狠抓落实，必须更加自觉涵养政治生态。要严明政治纪律，在大是大非面前旗帜鲜明，在严峻考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，做到关键时刻靠得住、信得过、能放心。要严明组织纪律，正确对待组织决定，用实际行动确保政令畅通，正确处理个人与组织关系、正确对待组织交给的任务，有没有完成、完成了多少、有什么困难问题，都要及时请示报告。要严明廉洁纪律，继续加大重点领域专项治理力度，精准运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，坚持用制度管权、管事、管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。       

各州级领导不定期深入基层开展“十四联”工作，了解基层需求和联点对象意见建议，帮助解决实际困难。各级领导干部联点工作建立工作日志，实行台账管理，精准掌握各项工作进展。各级领导干部每年深入基层调研不少于60天，走访联系对象不少于4次。“喜迎二十大、基层百日行”活动前后，深入联系地区和联系对象不少于2轮。各市县参照州委部署，全面建立并实行县级领导干部包联制，构建“一竿子插到底”的责任落实体系。纪委监委将包联工作落实情况列入巡察内容，开展常态化监督。组织部门将各级领导干部开展包联工作情况纳入年度目标考核以及干部选拔任用重要依据，倒逼工作落实。