近年来，黄南州以开展“组织体系建设三年行动”为契机，按照“整村强化、整乡推进、整县提升”的工作思路，以推进乡镇“六化”建设、落实村级“六个基本”为抓手，突出“准、真、深、实”字，推动农牧区基层组织党组织全面进步全面过硬。

高位推动谋划，把握“准”字明方向。一是明目标。结合黄南州情实际，明确把推进“抓乡促村筑根基三级共创示范县工程”作为落实“组织体系建设三年行动”的具体抓手和全州深化改革的重点任务，提出分三年稳步推进的思路，到2021年建党100周年全州所有乡镇和村均达到创建标准，四县均进入农牧区基层组织建设示范县行列。二是实举措。州委认真落实“2+10”党建例会制度，先后3次听取各县推进“抓乡促村”工作进展情况，各县建立“一个创建点、一个领导班子、一套推进措施”“三个一”工作机制，州委书记向四县县委书记发出《一封信》，提出任务要求，传导工作压力，形成全州“一盘棋”抓落实的格局。三是严督导。实行州级领导干部联乡镇、县级领导干部联村制度，把落实项目化党建工作列入州委大巡查重点内容，全州派出党建指导员682名，每季度深入四县督促检查党建项目工作落实情况。

细化规定动作，围绕“深”字破难题。一是内部设置科学化，破解“职责不清”难题。将乡镇所有工作职能整合分解到“三办一室两中心”，对应设置工作岗位，实现工作有效衔接、职责清晰、权责对等、高效运转。二是工作运行规范化，破解“管理无序”难题。统一制定《乡镇日常工作运行管理制度》，编制《乡镇干部工作手册》，明确乡镇干部岗位职责，落实AB岗和值班制度，设置“乡镇干部去向告知牌”，规范乡镇日常管理工作。三是为民服务高效化，破解“动力不够”难题。固定每月28日为乡镇民情分析日和主题党日，推行任期承诺制和年度承诺制，落实联组包村和走访群众制度，统一制作便民服务卡，以乡镇为单位成立党员志愿服务队，开展志愿服务活动。四是日常管理信息化，破解“墨守成规”难题。整合优化乡镇各类管理服务资源，建设网格化管理服务中心，全面推进乡镇网格化管理，配齐配强网格长、网格员，实现大事全网联动，小事格内解决，不断提升乡镇管理服务水平。五是党建工作精细化，破解“对焦不准”难题。推进乡镇组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理等八个方面工作精细化。打造“一台三库六中心”为框架的“黄南先锋”智慧党建平台，以信息化建设助推提升基层党建工作水平。六是干部考评精准化，破解“抓手不多”难题。推行乡镇干部“月晒、季评、年考”管理制度，制定日常监督管理清单，从政治纪律、组织纪律等方面列出负面清单，促使乡镇干部加强自我约束、树立良好形象。

健全基层组织，抓住“真”字定措施。一是激活基本组织，让组织建设挺起来。印发《关于构建“一核三治”村级治理体系助推藏区社会治理示范区建设的实施意见》，发挥村级党组织核心作用，加强对村民自治组织、村务监督委员会、集体经济组织、农牧民专业合作组织等的统一领导。二是建强基本队伍，让党员队伍动起来。制定《黄南州村党组织书记动态调整实施办法（试行）》，调整撤换不胜任、不称职村党组织书记9名，全州20个村（社区）实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。全面落实村“两委”班子成员候选人资格县乡联审和村党组织书记县级备案管理制度，对32名拟新任的村“两委”班子成员候选人进行资格联审，培养储备后备村干部2866名。三是抓实基本活动，让组织运行活起来。确定每月25日为村级党员学习日，每月26日为村级卫生清洁日。制定村规民约，开展“守村规践民约”活动，促进公序良俗养成。四是开展基本服务，让联系群众实起来。全面推行村干部坐班制度，开展“贴近群众了解民情大走访”活动，广泛听取群众关心的热点难点问题。全州组建村级党员志愿服务队377支，开展环保、敬老、维稳、宣传等多方面志愿服务。五是完善基本制度，让各项工作严起来。制作印发“一表一册一规范”,推进村级组织建设标准化规范化。落实村党支部研究决定重大事项制度、村委会定期向村党支部报告工作制度等，建立村“两委”协调运行工作机制，推进村级民主管理。六是落实基本保障，让基层基础强起来。高标准打造“十有”村级党群服务中心97个，落实村干部报酬动态增长和“以奖代补”机制。制定《黄南州村集体经济“破零”（2018—2020年）规划》，实行“挂图作战”，全州261个村已有254个村全面“破零”，占全州总数的97%。

紧盯成果转化，突出“实”字抓转变。一是强化分级培训。州县乡三级采取分级培训方式，重点培训乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记、扶贫驻村“第一书记”。全州累计举办培训班570期（次），参训人数达9000余人（次）。二是建立工作台账。建立完善党建项目台账，把项目化党建列入“11710”工作台账，及时掌握各地区、各单位工作落实情况，做到存在问题及时提醒、工作不足及时整改。三是落实经费保障。加大党建项目经费力度，下拨党建项目补助资金169万元，四县整合项目配套落实资金1800万元。四是强化考核考评。把党建项目实施情况纳入县乡领导班子年度目标考核内容。州委党建工作领导小组办公室统一制定乡镇“六化”建设和村级“六个基本”考核评价指标，进行统一考核，达标一个验收一个，直至验收合格。五是强化宣传引导。结合开展党建宣传月活动，制作汉藏双文党建项目动漫宣传片，利用“黄南先锋”智慧党建平台、微信公众号、云端黄南等媒体加大宣传力度，发放项目化党建汉藏双文宣传折页3万余份，营造了浓厚氛围。