深入贯彻落实省委关于开展“组织体系建设三年行动”的重大部署,黄南州结合实际,采取“1个实施方案+6张任务清单”的方式,突出以建强基本组织、建优基本队伍、抓实基本活动、强化基本服务、健全基本制度、落实基本保障“六个基本”为统领,全面推进农牧区、社区、机关事业单位、中小学校、非公经济组织、社会组织“六大领域”基层组织体系建设,着力推动基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变,力争用三年时间实现基层党组织全面进步、全面过硬。

顶层设计发力,建强基本组织,规划“一盘棋”。把贯彻落实省委“组织体系建设三年行动”与创新落实《中国共产党农村基层组织工作条例》相结合,务实推进“抓乡促村”“一核三治”两个省级项目化党建,明确提出用三年时间全面推进乡镇“六化建设”和全面落实村级组织“六个基本”建设,今年确定14个乡镇和97个村开展创建达标工作。制作项目化党建宣传折页20000册,党建藏汉动漫宣传片4部。发出《州委书记致县委书记的一封信》,传导“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,高位推进2个党建项目,全州上下形成以抓项目化党建建强基本组织的“一盘棋”局面。

组织领导有力,建优基本队伍,落实“精细化”。全面落实村“两委”班子成员候选人资格县乡联审和村党组织书记县委备案管理制度,会同纪委监委、公安部门和乡镇党委对22名拟新任的村“两委”班子成员候选人进行资格联审,将不符合条件的人挡在“门外”。按照村“两委”主要负责人1:2、“两委”其他成员1:1的比例,培养储备2866名村干部后备。州县乡分级选派党建指导员682名,采取“一对一”“一对多”“多对一”的方式,着力解决基层党务干部缺乏、能力不强,各领域党建工作质量层次不齐等问题。成立党建研究会,吸纳157名党建研究会会员,选举产生黄南州党的建设研究会第一届理事会会长1名,副会长4名,秘书长1名,理事会理事51名,为黄南党建工作搭建新平台,迈出新步伐奠定了坚实基础。

制度建设给力,抓实基本活动,打造“软服务”。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,制定印发《关于规范深化支部主题党日活动的通知》,全面推行“一表一册一规范”,即《主题党日安排表》《党支部标准化建设工作手册》《党支部工作规范》,向全州813个党支部编辑印发了《党支部工作规范手册》《党支部标准化建设工作手册》。全州各基层党支部开展各类主题党日学习活动9633余次;州县委组织部向各基层党支部发放《中国共产党农村基层组织工作条例》626本;《中国共产党支部工作条例(试行)》1200余本。制定印发《2019年基层党建宣传月活动实施方案》,提出开展一次调研宣传、一次集中宣传、一次志愿服务等7项活动,教育引导广大党员干部衷心感党恩、坚决听党话、始终跟党走。

暖心服务用力,强化基本服务,政民“一心齐”。制定下发《关于开展庆祝中国共产党成立98周年系列活动的通知》《关于“七一”前夕四大班子领导集中开展走访慰问活动的通知》,以州委书记名义发出《致广大党员干部群众的一封信》,制作党建手提袋1000份,党章(藏文版)2000份,落实慰问经费4.1万元,全面营造庆“七一”浓厚氛围,增强广大党员的荣誉感、归属感和使命感。结合“一讲两办三推”活动,组织第一书记、下乡工作组开展法制宣传教育,开展支部到社区开展“敬老爱老”志愿服务活动共计6780余次,解决群众难点热点问题1324余件。新打造社会主义核心价值观示范点5个,新时代文明实践长廊1个,推进社会主义核心价值观建设。围绕村风、民风和家风建设,在各行政村开展制订、修订“村规民约”行动,规范牧民群众“道德范围内、法律底线外”的言行,为村民自治提供行为准则。

务实举措加力,健全基本制度,力求“谋长远”。严格落实“2+10”例会制度,州委党建工作领导小组每季度随机听取2个县和10个州直党委(党组)书记抓党建工作及“组织体系建设三年行动”贯彻落实情况,并现场点评,切实解决在贯彻落实工作中重视不够、抓得不实的突出问题。严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度,探索建立县委书记每年不定期深入所属乡镇调研督办基层党建工作,乡镇党委书记每年经常性深入所辖村(社区)指导督办基层党建工作机制,切实落实落细落小“组织体系建设三年行动”。制定印发《落实“五抓五促”着力提升新时代基层党建工作质量的实施方案》,以确保党建工作质量,扎实推进“组织体系建设三年行动”落地生根、开花结果。

配套政策助力,落实基本保障,谋求“促发展”。着眼于加强基层党组织硬件建设,推进阵地标准化规范化建设,将村集体经济“破零”工程纳入全州乡村振兴战略,贯彻落实“组织体系建设三年行动”的重要举措,分类施策,统筹推进,今年67个行政村将实现“破零”,筛选24个村纳入中央补助范围,确定4个村为开展规范村集体经济收益资金管理使用试点村。按“十有”标准打造村级党群服务中心。如泽库县争取天津援青三基建设资金200万元,利用泽库县党组织活动场所维护基金,按照维修一批、提升一批、打造一批的思路,高标准打造红旗、羊旗、拉格日3个村的示范点建设,对26个村的党群服务中心进行提标升级;尖扎县实施基层党组织“暖心工程”,投入160余万元为63个党群服务中心配备空调解决冬季采暖措施,进一步优化基层工作条件。