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黄南州泽库县奋力攻坚摘掉“穷帽子”

来源:黄南藏族自治州人民政府     发布时间:2020-04-24    

泽库县作为全国重点贫困县和“三区三州”深度贫困县,自党的十八大以来,全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,始终牢牢把握“全面建成小康”最终目的,投入最大精力、集中最大财力、凝聚最大合力、采取最强措施,提出“三个精准”,打响脱贫攻坚战,以“敢教日月换新天”的昂扬斗志,举全县之力攻坚克难,不断取得脱贫攻坚新胜利,逐步实现从深度贫困迈向小康,牧区面貌产生“巨变”,“两不愁三保障”得到全面解决,牧民生活获得改善,人均收入持续提高,绝对贫困人口全面消除,贫困群众幸福感、获得感不断提升。2020年初顺利通过脱贫攻坚第三方专项评估,26个贫困村、5191户、21096名贫困人口高质量实现脱贫退出,历时五年的脱贫攻坚画下圆满句号,“戴”在泽库头上半个世纪的贫穷帽子被摘下。

建强组织,下好脱贫攻坚“一盘棋”。为打好打赢脱贫攻坚战,充分发挥党领导一切的政治优势,落实精准扶贫“双组长”责任,突出顶层设计,成立扶贫开发领导小组,单设脱贫攻坚指挥部,成立乡镇扶贫工作站,设立村级扶贫工作室,形成自上而下、系统完整的脱贫攻坚责任体系,构建乡镇和部门尽锐出战的“一盘棋”格局,全面推动精准扶贫各项任务。落实帮扶责任,在3镇4乡安排9名县委常委联乡包干,确定26名县级领导干部联系26个贫困村抓落实;64个行政村配备“第一书记”和驻村工作队,发动2437名干部与全县5191户贫困家庭结对认亲实施帮扶,深入推动精准扶贫工作。

识准对象,开好扶贫脱贫“良方”。在识别之初,泽库县始终坚持“公开、公证、透明”的原则,在64个行政村组建64个“民主评议小组”,对照国家扶贫标准和“五看法”“六不准”要求,推行“一进二看三算四比五议六定”工作法,将4994户、17886人纳入建档立卡,推动“两线合一”,让农村最低生活保障和精准扶贫政策有效衔接,做到应纳尽纳,不漏一人一户。在精准施测上下足“绣花”功夫,坚持因地制宜、靶向发力、对症下药,研究制定《“八个一批”脱贫攻坚行动计划》和《“十个行业”扶贫专项行动方案》,全方位构建“1+8+10”精准扶贫政策体系,因村因户因人科学制定帮扶措施,统筹推动全县脱贫攻坚工作。

抓好项目,补齐基础设施和“三保障”短板。面对自然条件艰苦、自身财力有限等问题,坚持“小财政办大民生”理念,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展,以“十三五”易地扶贫搬迁规划为引领,推动基础设施建设和公共服务设施建设。实施移民搬迁38处,落实搬迁住房4394户,打造青海易地搬迁规模最大县。落实危房改造4001户,实现住房安全全覆盖。深化教育扶贫攻坚,推进“改薄”工程,全面改善教学条件,优化教育资源调配,提升教学质量。推进县、乡、村公共卫生服务体系建设,县级医院搬迁再升级、乡镇卫生院功能再提升、标准化村级卫生室实现全覆盖,38个安置点卫生室全覆盖,持证村医技术过硬,常用药物储备齐全,医疗设备配备齐全,实现“小病不出村、大病不出县”的目标。推进基层文化服务设施建设,64个行政村文化活动室、阅览室、健身器材,“户户通”实现全覆盖,不断满足和丰富牧民群众精神生活。推进村级综合服务中心建设,优化办公资源,基层服务水平不断提高,支部凝聚力、战斗力逐渐增强。实施贫困村人畜饮水安全、农村牧区饮水安全巩固提升和易地搬迁饮水安全三大水利工程,实现饮水安全保障全覆盖。实施县、乡、村道路等级提升工程,强化道路病害整治,打通“断头路”,实现“一纵三横十连通”交通扶贫规划。推进农网改造再提升工程,实现包括38处易地扶贫搬迁安置点在内的电网全覆盖。推进网讯覆盖和提升工程,4G网络信号基本覆盖各乡镇、村社。

做强产业,贫困村产业不断兴旺。科学规划产业项目,突出产业扶贫在脱贫攻坚的根本作用,制定“一村一品牌、一乡一特色”的产业发展新路子,实施35个产业到户项目,涵盖64个行政村,3803户、14698名贫困人口参与产业发展,享受产业分红。“十三五”光伏扶贫打破贫困村发展产业僵局,26个贫困村集体经济成功“破零”,38个非贫困村集体经济资产得到全面盘活。坚持“生态立县,有机富民强县”战略方向,推动生态有机畜牧业,大力发展藏羊牦牛产业,打造“拉格日”村级合作经济样板,推动畜牧养殖业产业化、标准化、科学化,实现贫困牧民增收与保护生态环境“双赢”局面,“拉格日”经验在全国、全省推广。突出“培育”和“造血”功能,创建省级扶贫产业园,培育和引进龙头企业、大型企业和小微企业,构建“园区+合作社+贫困户”产业扶贫新模式,形成县有主导产业,村有集体经济,户有到户产业的格局。一二三产业快速融合发展,苗木销售、“菜篮子”工程等新型生态产业初见成效。“泽库一日游”精品旅游线路打造完成,民族手工业、石刻技艺、传统赛马、传统藏戏、“黑帐篷”等为代表的泽库文化旅游产业促进了乡村旅游发展,贫困群众吃上了“旅游饭”。

抓好就业,贫困户收入稳步增长。坚持以“提升贫困劳动力就业能力、实现稳定就业”为首要任务,按照精准帮扶、分类施策的基本原则,对有意愿的贫困劳动人口实施多领域技能培训,短期技能和职业技能培训6420人次,实现就业5494人次,贫困户自主就业能力得到全面提升。开发生态公益岗位2829个,实现生态保护促进脱贫攻坚的“双赢”局面。挖掘和培育致富带头能人80名,“头雁”效应已经全面形成。做大做强藏羊牦牛产业,高效养殖和新型农牧民职业技术等培训推动生态有机畜牧业蓬勃发展。充分利用援青平台和定点帮扶资源,通过劳务输送、用人岗位对接等手段,使大批贫困劳动力实现转移就业,贫困户自主“造血”功能得到前所未有的增强,贫困人口收入稳步增长,从根本上实现了从“输血式”向“造血式”扶贫的转变。

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