优化驻村干部全链条机制建强乡村振兴“头雁”队伍—— 黄南州驻村帮扶工作综述

自2021年7月选派驻村工作队以来，黄南州聚焦深入推进抓党建促乡村振兴，坚持做好驻村干部选优育强、管理服务、关心关爱等工作，把政治上靠得住、作风上信得过、能力上过得硬的干部选派到基层一线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入强劲动力。

优选+精育，着力锻造乡村振兴生力军

严格按照中央和省委要求，将高质量选派驻村第一书记和驻村干部作为实施乡村振兴战略的重点，制定印发《关于认真做好驻村第一书记和工作队调整轮换工作有关事项的通知》，采取个人报名和组织推荐相结合的办法，真正把政治素质好，事业心和责任感强，熟悉农村工作，敢于担当，善做群众工作，具有开拓创新精神的干部选派到驻村工作队伍中。截至目前，已完成向123个乡村振兴重点村配齐配强369名第一书记和工作队员，本着“双向对接、以老带新”的原则到村任职，做好新老交接，实现驻村帮扶工作平稳衔接。强化教育培训，按照“省级抓示范、州级抓重点、县级抓兜底”要求，制定印发《关于认真做好2022年度驻村干部集中轮训工作的通知》《关于举办驻村工作队员州级重点培训班的通知》，坚持“用什么、学什么，缺什么、补什么”的培训需求，菜单式设计授课内容，40名驻村第一书记参加省级示范培训，54名驻村干部参加州级重点培训，各市县兜底培训驻村干部。通过省、州、各市县“课堂理论+实践观摩”方式，全兜底、全覆盖分批有序组织全州驻村干部赴西宁、海东、海北等地观摩学习，进一步强化驻村干部转变思维、拓展思维、开阔视野，增强驻村第一书记抓党建促乡村振兴的主责主业意识，有效提升服务“三农”政策水平和业务能力，为努力打造一支政策基础牢、攻坚本领强、工作作风好的驻村干部队伍提供了坚实组织保障。

督导+清单，从严抓实提升履职基本功

实行驻村干部“属地”“垂直”双重管理制度，建立健全“日打卡、周调度、月督查、季通报、年考评”工作机制，对驻村干部实行全方位立体式管理，以完善的责任链条推动驻村帮扶取得实效。按照《关于进一步明确驻村第一书记和工作队管理服务职责的通知》要求，分别向各市县委组织部长、派出单位负责人、乡镇党委书记发函督导提醒，推动落实组织部门统筹管理、乡镇党委具体管理、派出单位“一联双帮”等职责。坚持考勤和考绩相结合，通过座谈了解、个别谈话、述职评议、满意度测评，充分听取群众意见，全方位考准考实驻村干部表现。强化调研督导，由州委组织部牵头，联合相关单位每年度按不低于30%的比例，对123个驻村工作队开展督导检查工作，通过深入农村牧区实地查阅相关台账资料、个别谈话等方式，及时掌握驻村干部在岗履职和管理服务情况，纠正突出问题，坚决防止“走读式”“两头跑”等现象。同时，充分利用青海省驻村第一书记和工作队管理系统信息平台，常态化进行动态监测，推行约谈派出单位、派驻乡镇及本人的“三联系”制度，指定州县乡三级管理员负责系统管理工作，确保责任层层落实、压力层层传导、工作层层推进。当前，黄南州驻村干部打卡率持续保持在99%以上。

严管+厚爱，全面激发干事创业新活力

坚持将严管作为驻村干部管理工作总基调，以日常考勤考核、管理系统监测、实地调研督导等方式，综合考量驻村干部到岗出勤、履职能力、工作业绩、群众评价等情况，对不按要求驻村、工作履职不力、群众认可度低的驻村干部，一律追究主体责任和相关责任人责任，一律取消评优评先资格。制定印发《关于推行正负面清单制常态化加强驻村第一书记和工作队日常管理的通知》，坚持严管与厚爱并重，充分发挥考核激励导向作用，在2022年度考核评定中69名驻村干部评定为“优秀”。近年来，提拔晋级驻村干部148名，其中提拔65名，晋升83名。近期，按照自下而上、逐级审核，拟推荐全省优秀驻村干部11名，并在全州进行公示，报省委组织部审核，进一步激励广大驻村干部扎根基层、建功基层。强化驻村保障，在落实好123个驻村工作队专项经费及驻村干部人身意外伤害保险和津贴补贴的基础上，严格执行走访慰问驻村干部制度，详细了解驻村干部工作生活情况，在“两节”前夕发放慰问金累计达30万元。注重选树典型，深入挖掘优秀第一书记、驻村工作队员先进事迹，树立“党建+互联网”系统思维，在黄南先锋智慧党建台平台开辟《基层党组织书记谈乡村振兴》《驻村风采》等专栏，展示驻村工作队员践行使命、担当作为、开拓创新的先进事迹和动人风采，24名第一书记结合各自工作实际纷纷发出最强音，两名第一书记入选全州“身边榜样”。