车子驶出绿树成荫的同仁市区，来到保安镇格拉滩造林点，这是黄南州乡镇人大建设年提升行动暨两室一平台规范化建设现场推进会的首站。这里曾经是一片荒山荒坡，山石裸露、草木稀疏。随着国土绿化三年行动的扎实推进，如今眼前绿意盎然、芳香扑鼻，层层叠叠的绿色铺展开来，直接天际。
眼前此景，不论是此前到过格拉滩的，还是第一次来的，都忍不住赞叹。实地观摩格拉滩造林点绿化成果后，观摩团一行在保安镇城外村开展五级人大代表建议意见现场交办会。在这里，黄南州乡镇人大建设年活动成果和“两室一平台”规范化建设成效得到了最完美的展示。建设“两室一平台”的目的就是让代表“动”起来，让人大工作“活”起来。代表进室与群众面对面交流，听取意见、反映民意，解决群众急难愁盼的实事。交办会上，第一个发言的是市镇人大代表、保安镇浪加村党支部书记斗拉。他说：“保安镇四合夏寺院内部电线线路陈旧，电线裸露在外，遇到雷雨天气火灾隐患更为凸显，建议改造提升寺院线路，消除安全隐患，需装配一台变压器稳定供电。”市镇人大代表、保安镇新城村党支部书记周云全建议相关部门重新规划峡口区域，在该地区补种适宜气候、土壤、水分等自然条件同时满足绿化和美化效果的树种；同时为各村提供树苗，发展壮大村集体生态林规模，提升辖区绿化率。市镇人大代表、保安镇城内村党支部书记贾有林建议有关部门在保安镇各村配备急需的“摆臂”垃圾车、有盖垃圾箱等配套环卫清运设备，以满足各村垃圾处理需求。
听了代表的建议后，全国、省、市人大代表相继发言。他们认为这是一场接地气、关系民生问题、有意义的交办会。十三届全国人大代表、同仁市自来水公司职工夏吾卓玛说：“代表建议现场交办，有利于基层代表建议的督办落实，是对人大代表履职的有力支持。上周我在上海参加了全国人大组织的习近平法治思想学习培训，给我印象最深的，是习近平总书记多次强调要坚持以人民为中心，要积极支持人大代表发挥作用。这场代表建议现场交办会，就是落实总书记要求的实际行动，希望各承办单位全力以赴办好每一件代表建议。”“作为一名人大代表，我看到基层的人大工作做得这么扎实深入，感到由衷的高兴和欣慰。感谢这次现场交办会让我们在闭会期间又增加一次履职尽责的机会，今后将继续深入基层，倾听百姓民声，发挥人大代表的作用，为同仁的经济社会发展出一份力。”省十三届人大代表、同仁市文体旅游广电局干部仁青卓玛说道。省州市人大代表、同仁市政府市长罗富贵针对代表提出的建议，当即分别交由市民宗局、自然资源局、生态环境局负责组织实施。并要求与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，全力以赴抓好代表建议办理工作，切实保证办理质量，真正使办理代表建议的过程成为解决问题、改进工作、为群众办实事的生动实践。“这次交办会打破以往的传统，让领导、代表、群众聚在一起，与承办单位面对面交流，更能为民众办实事。以往办理是开会，再交由有关部门形成文件，在规定时间内听取汇报。”州人大常委会党组书记、主任蒋树成说。
在现场，同仁市各职能部门认领建议并签订了人大代表意见建议现场交办清单。乡镇人大是我国人大系统的“末梢”，是基层国家权力机关，是我国根本政治制度的基础环节，是实现基层民主的有效形式，是人民代表大会制度最接地气的根脉所在。长期以来，机构设置不健全、工作人员不到位、活动经费有限、硬件设施配备不足等问题一直困扰着我省乡镇人大工作的有效开展。如何下好乡镇人大这盘棋，让人民代表大会制度的根基扎得更深更实，是一道新时代的新命题。面对时代之考，2019年，一场自上而下，有依据、有期待、有基础、有机遇的全省“乡镇人大建设年”活动全面启动。在“乡镇人大建设年”活动抓规范促提升之年，“两室一平台”规范化建设关键之年，开展这次交办会很有意义，既是对“乡镇人大建设年”活动开展以来的一次成果展示和工作推进，也为全州各级人大互相学习借鉴、提质增效提供了一个很好的平台。目前，全州各乡镇、村普遍设立了“代表联络室”“代表工作室”等，通过“两室一平台”密切联系服务人民群众、宣传党的路线方针政策、协助宪法和法律法规实施、推进基层社会治理、收集传递社情民意、组织代表履职学习和经验交流、酝酿提出代表议案和代表建议、开展代表向选民报告履职情况活动等。全州33个乡镇人大主席担任乡镇党委副书记，这项工作走在了全省前列。健全完善乡镇人大向乡镇党委汇报工作制度，保证了人大各项工作在党委领导下稳步推进。乡镇人民代表大会每年举行两次、主席团会议每季度召开一次的规定得到普遍落实，全州乡镇人大“四项职责”“十项制度”，议事规则不断健全，审议程序更加完善，会议内容更加充实，会议质量明显提高。实行乡镇人大主席联系代表工作制度，乡镇人大主席团组织代表开展活动，采取上门走访、接待来访、召开座谈会、制作代表联系卡、设立选民接待日和代表信箱、建立微信群、微信公众平台等多种方式，加强代表与群众的联系。“一年打基础，两年抓规范，三年促提升”。如今，黄南州“乡镇人大建设年”活动经过三年的持续推进，乡镇人大工作呈现出前所未有的新气象，焕发出蓬勃的生机与活力。黄南州人大常委会持续做好新时代基层人大工作，为完善根本政治制度，推进基层民主法治建设添砖加瓦。
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