热贡艺术，是以唐卡、壁画、堆绣、雕塑等为表现形式，被誉为青藏高原上一颗瑰丽明珠。2018年4月底，国家税务总局再次下发《关于做好“走出去”纳税人基础信息工作》通知，明确提升服务质量、提高管理水平。

三年来，热贡艺术行业数量从233户增长到459户，从业人数从3.6万增长到5.2万余人，年税收收入占年地区绿色产业税收33%……如何使一文化艺术行业成长为地区绿色发展的重要支柱产业？国家税务总局同仁市税务局从民情、行情与税情出发，完善“一带一路”税收机制建设，以税务担当鼎力地区责任。 

数“闯”艺乡，把能为敢为想为抓实做细 。“关注纳税人所思所盼所想。”同仁市税务局严格落实省税务局“问需、问计”纳税人走访活动，以“党员寻访队”“支部回头看”等形式迈出步、问出声、访出效。

建档造册——从艺术行业大类入手，抓好数据归档分析研判工作，确保行业数量稳步上升。习近平总书记指出，调研工作务求“深实细准效”。该局通过“金三系统”把热贡艺术按地址、经营类别等情况进行整理，努力争取热贡文化生态保护管委会协助，将缺漏数据迅速补齐做好，采用“一户一档”规范行业信息清册，现企业384户、个体69户、培训学校6所。

其次，推动走访调查常态化精细化，紧盯新政策出台等关键时期，深入企业发放调查问卷、需求表等，了解纳税人服务诉求，及时分门别类，提供个性化服务，确保纳税人诉求得到及时满足；开展税企话税课，定期对热贡艺术行业情况进行再核实、再更新，查看其发票开具情况，解决发票开具税率、抄报等问题；分析企业问题类别，通过“移动讲堂”不定期进企业推送税收优惠政策和培训，强化对企业管理服务力度。

排忧解惑——以艺术人问题为导向，将“所盼所想”做细化小。今年4月，同仁市税务局印发《2021年“我为纳税人缴费人办实事暨满意度大提升便民办税春风行动”实施方案》，采取相关措施，进一步维护纳税人合法权益。如建立办税服务厅征期帮办机制，建立帮办团队，在征期内为纳税人缴纳人提供办税服务厅电子税务局体验区和自助办税终端区办税缴费的现场操作辅导。

在全面落实热贡艺术企业所得税优惠方面，采用“自行判别、申报享受、资料留存备查”方式进行办理，针对申报及资料报送等问题对纳税人进行“三包制”专题辅导，制作网上申报流程视频及手绘流程图包人、包教、包会。

对标站位——把文化产业放到首位，加强税惠落实“回头看”。把“减税降费”作为重点工作之一，为保证政策执行落实到位，同仁市税务局持续扎实做好“回头看”工作，及时总结经验和不足，抓好税惠落实薄弱环节，让热贡艺术行业充分享受政策，助力热贡文化旅游产业园区项目建设。 

通过实时监控热贡艺术行业纳税人税率调整、转登记后的发票开具情况和申报比对情况，加强企业申报数据跟进，开展有效的政策效应分析，建立完善数据评估模型，确保政策“时效性”与区域经济“特色性”综合考虑。 

含“疮”何毕，洞悉行情设措督办“放管服” 。“企业如同一颗树，有不同的生长阶段，在它成长的各个阶段当中都应给予呵护帮助。”国家税务总局党委书记、局长王军在《部长之声》上强调。由此，同仁市税务局树立“无病年检、有病必纠”的热贡艺术行业排查意识，并在办税服务厅建立长效监控机制。

——产业扶持“银税互动”，为符合条件企业贷款，促企业健康发展。在信息化时代的今天，热贡艺术虽然列为非物质文化遗产名录，但行业发展不是走“产业化”“集群化”模式，制作以“作坊式”为主，加之传承方式为家族传承等限制。 

一方面采用“传播+脱贫”的大局观，以国家扶持大众创业、万众创新的税收政策作为宣传重点，通过转观念帮助更多家庭脱贫，逐步实现将画苑打造成“公司+培训+展览”基地。另一方面，据实拓展“银税互动”，为符合条件的热贡艺术产业发放相关贷款业务，促“税收信用”由“无形资产”变为“有形资产”。

——引导走出“筑牢后盾”，强化辅导和风险梳理，扎实做好税收服务。重启“保姆式”服务，通过引导企业自觉遵守法律法规，及时提醒帮助企业规避和消除在异地经营活动中潜在的各类涉税风险，确保企业可以全面准确地掌握可享受的各项税收待遇和优惠政策，切实保障跨境企业合法税收权益，助力“走出去”企业稳步快速发展。

有“窗”则明，目睹现状紧贴实况服务更优化。让热贡艺人切实感受税惠税改政策的“便利性”，确保普遍拥有“获得感”，实现税企良性互动。

——拓宽双语，一语话税策一语化心结。结合民族地区实际，坚持“藏汉双语服务”为纳税服务工作重点，持续花功夫、下力气，让纳税人从政策学习咨询到业务办理一路畅通。印制通俗易懂的藏族口语化税收政策资料，利用乡村文化书屋资源配备配齐，拓宽学习途径大限度降低学习障碍；开展每周一选“双语服务明星”活动，激发干部“双语”交流热情；邀请民族中学教师授课，通过《税务人员藏汉“双文”宝典》让干部掌握藏语基本用语；开通“双语”微信群2个，随时解答热贡艺术行业纳税人提出的问题和疑惑。

——轮岗值班，深入一线窗口创一流纳服。办税服务厅里“双语导税台、接机员”“双语示范窗、值班长”“领导值班岗”的标牌清新醒目。通过局领导班子现场“AA式”帮助解决疑难问题，将办税材料分为必备资料和容缺资料，采用“容缺受理”充分发挥其办税厅辅导队、预审岗作用。根据办税业务类别将前台窗口划分为“快业务”窗口和“慢业务”窗口，不断提升办税厅服务质效。

勇“创”辉煌，以文化之力唱响热贡之声。在培育典型上下功夫。同仁市税务局重点收集“走出去”热贡企业信息，并充分利用各种宣传渠道开展宣传，以身边的人、身边的事来带动其他艺术产业和艺人，使热贡艺术行业在“车头效应”下加速度发展。

“看到办税厅张贴热贡文化企业展板，听到导税员给我们介绍唐卡绘制中透出的虔诚信仰，让我们在这个快节奏的时代得到了一场心灵与身体的双重洗礼。”进行跨区域作业的深圳蓝波新能源集团有限公司财务人员冯超了解到，随着一些企业海外市场迈出的步伐越来越快，当地税务机关还精准推行“一户一策一法”专属服务，每年都抽派业务干部为他们辅导，很是称赞。

“通过建立税企热贡文化墙，扩大了本地艺企宣传力，还可以让纳税人在等待办理业务时，充分感受地区文化魅力，打造‘观光休闲’式办税厅同时，又有助带动更多当地文化产业注册公司，激励他们‘走出去’。”局相关负责同志说。

除此之外，同仁市税务局联系省级主流媒体组成采访团，深入艺企开展采风宣传活动。据了解，同仁县热贡龙树画苑、桑杰本唐卡等艺术作品也连续多年在“热贡唐卡绘制大赛”中获奖并参展中国国家博物馆，逐步实现“走出去”。

“为一大事来，做一大事去。”金色榆谷间，税惠的清流涓涓流淌，税务人的脚步铿锵有力，热贡艺术行业也正朝着税务的蓝天欣欣向荣。